公元前776年秋，太宰皇父和郑桓公，虢石父联合向周幽王觐见，如今镐京情景危机四起，外有南申，曾国，荆楚不稳。
西部戎狄活动日益猖獗，恐怕会对镐京不利，作为后手，希望迁都成周雒邑，以保王室安全，国祚延绵。
周幽王也考虑过这件事，每一次戎狄都会突袭，镐京没有险山险水依托，只怕早晚有一天会被攻破，不像成周雒邑，有伊水，洛水，黄河天险，又有崤函古道，函谷关把守。
于是周幽王觉得皇父，郑桓公和虢石父说的有道理，决定迁都事宜。
但是迁都牵涉诸多事宜，繁琐异常，前期工作很多，周幽王询问派谁去合适。
郑桓公道:“我主管司徒府，迁都事宜应由我去全面负责，但是这边我还得配合尹球大夫，修建骊山行宫，实在分身乏术”。
太宰皇父老成持国，两朝老臣， 做事稳妥，大王�
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